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Item 7AM E M O R A N D U M October 27, 2009 To: City Council From: Ken Baker, AICP – Director of Planning & Development Services Subject: Ordinance No. 960 - Southlake 2030 Plan Proposed Vision, Goals and Objectives Action st Requested: Discuss and consider the 1 reading for Ordinance No. 960, proposed Vision, Goals and Objectives of the Southlake 2030 Plan. Background Information: The vision, goals and objectives developed as part of the Southlake 2030 Comprehensive Plan define the values of the community and set both the framework and the tone for the rest of the plan elements. The proposed vision, goals and objectives were developed by the Southlake 2030 Plan Vision, Goals and Objectives Committee, using the Southlake 2025 Plan Vision, Goals and Objectives as a foundation. Goals and objectives were added and modified to reflect changes in the community over the last four years and to address new plan elements that are included in the scope of the Southlake 2030 Plan. Staff has revised the draft vision, goals and objectives based on committee recommendations from the October 1, 2009 SPIN meeting. These changes are indicated in the attached document withred text. As directed by the committee, staff also incorporated changes based on comments received from Ray Chancellor (see Ray Chancellor’s letter in Attachment C). These changes are indicated with yellow highlighting. No changes were made at the Planning & Zoning Commission meeting on October 22, 2009. Financial Considerations: None. Strategic Link: The Vision, Goals and Objectives relate to all focus areas of the strategy map. Citizen Input: All meetings of the Vision, Goals and Objectives Committee were open to the public. The following committee meetings were held: August 13, 2009 September 3, 2009 September 17, 2009 In addition, a SPIN citywide meeting was held on October 1, 2009 (see the SPIN report in Attachment A) and a public hearing was held at the Planning & Zoning Commission meeting on October 22, 2009. P&Z Action: October 22, 2009; Approved (6-0) as presented. Legal Review: None. Alternatives: Recommend modifications to the proposed vision, goals and objectives or move forward with the vision, goals and objectives as presented. Attachments: (A) SPIN Meeting Report (B) Email from Mike Mills (C) Letter from Ray Chancellor (D) Ordinance No. 960: Southlake 2030 Plan Vision, Goals and Objectives (E) “Preserving Southlake’s Natural Heritage”, a report prepared by Ray Chancellor Attachment A SPIN MEETING REPORT CASE NO. N/A PROJECT NAME: Southlake 2030 Plan – Vision, Goals & Objectives SPIN DISTRICT: Citywide MEETING DATE: October 1, 2009 MEETING LOCATION: 1400 MAIN STREET, SOUTHLAKE, TEXAS MEETING ROOMS 3A & 3B TOTAL ATTENDANCE: Thirty-two (32) VISION GOALS & OBJECTIVES COMMITTEE PRESENT: John Terrell, Mayor; Carolyn Morris, City Council; Brandon Bledsoe, City Council; Al Morin, P&Z Chairman; Darrell Faglie, P&Z Vice-Chair; Michael Springer, P&Z; Jeff Wang, P&Z; Joe Lancor, P&Z; John Slocum, Park & Rec; and Ray Tremain, SPIN STAFF PRESENTING: Shana Yelverton, City Manager; Ben Thatcher, Assistant City Manager; Jim Blagg, Assistant City Manager; Bob Price, Director of Public Works; Greg Last, Director of Economic Development; Ken Baker, Director of Planning and Development Services; Kari Happold, Deputy Director of Community Services; Clayton Comstock, Planner II; Richard Schell, Planner II; Jenny Crosby, Planner II; Daniel Cortez, Planner I SUPPORTING STAFF PRESENT: Robert Finn, Chief of Police; Mike Starr, Chief of Fire; Dennis Killough, Deputy Director of Planning and Development Services; Gordon Mayer, Deputy Director of Public Works; and Lorrie Fletcher, Planner I STAFF CONTACT: Lorrie Fletcher, (817)748-8069; lfletcher@ci.southlake.tx.us EXECUTIVE SUMMARY Details The Southlake 2030 Plan Vision, Goals & Objectives Committee, along with City of Southlake staff members, presented the proposed Southlake 2030 Plan Vision, Goals & Objectives for review. DISCUSSION Mayor John Terrell introduced the committee, staff, and Southlake 2030 Plan. He talked about the Vision, Goals & Objectives and described the process. Viewed Southlake 2030 Plan – Planning Today for a Better Tomorrow video Shana Yelverton spoke about the Southlake 2030 Plan and its relation to the Strategic Management System for the City of Southlake. Ken Baker introduced the Vision, Goals & Objectives. Staff members introduced the ten goals and summarized the associated objectives. Discussion was held regarding the objectives, comments were noted for possible “wording” changes. Citizen comments and suggestions. SPIN Meeting Reports are general observations of SPIN Meetings by City staff and SPIN Representatives. The report is neither verbatim nor official meeting minutes; rather it serves to inform elected and appointed officials, City staff, and the public of the issues and questions raised by residents and the general responses made. Responses as summarized in this report should not be taken as guarantees by the applicant. Interested parties are strongly encouraged to follow the case through the Planning and Zoning Commission and final action by City Council. 1 Attachment B – Email from Mike Mills -----Original Message----- From: mikedmillstx@aol.com [mailto:mikedmillstx@aol.com] Sent: Thu 01-Oct-09 12:50 AM To: Place 6; Mayor; Place 1; Place 2; Place 3; Place 4; Place 5 Subject: 2030 Vision Statement comments Mr. Mayor and Council: I am out of town and will not be able to attend the SPIN meeting to comment on the draft 2030 Vision Statement posted on the city web site. Actually many of the following comments are more detailed/specific and therefore better offered in writing anyway so perhaps not being there is better. So I offer the following for consideration and to stimulate other ideas: Objectives: 1.2 refers to "limiting" the impact of the automobile....I would suggest that the word limit be replaced by either "minimize" or better yet to "encourage transportation alternatives to the" automobile. 1.4 refers to "steep slopes"....rather than limit ourselves to just steep slopes I would suggest replacing steep slopes with "topography". 3.4 refers to "Explore opportunities..." which is a weak/non-committal statement....suggest changing to a more concrete/specific "Link Southlake's pathways to those of adjacent communities and regional intercity networks, e.g. Corps of Engineers property, The Cottonbelt Trail, etc." The NTCOG has a plan that we should be linking in to and providing input for. 3.7 Suggest shortening to simply "Increase safe bicycle mobility." All objectives are to be done "when reasonably possible" so including this caveat as part of this objective and none of the others is......" 4.8 Suggest adding the words "development of" just before park facilities near the end of the objective. 4.11 Suggest adding the words "...and/or disposition" at the end of the objective. I am a park advocate but we currently hold over twice as many acres of park land than any rule of thumb parameters (see 2025 plan statements) and are planning to take more land off the tax rolls by having the city buy it. Selling surplus or less than optimal city land holdings returns them to the tax rolls and yields both a one time cash payment from the sale and an increase in tax revenue to the city for every year in the future....funds that can be used to purchase more appropriate land. We may have strategic opportunities for further acquisition but we can also improve our portfolio and the cities financial capability by selling property that has lessor value for further use by the city. Yes I know it takes a public vote but if presented factually it is logical and would find the necessary support to get it done. 5.1 states "Maintain and adequate level of police, fire......." I think we need to commit to something better/stronger than "adequate". 6.6 Suggest rewriting the last portion to read "....quality of business, return on investment and overall value to the community." 7.3 I do not have a recommendation for changing the wording but I do suggest that we look at "pricing" as a tool to accomplish these objectives...for example water usage cost per unit is almost insensitive to volume. 7.6 Suggest adding "...in taking actions that provide transportation alternatives to internal combustion engine vehicles." 1 8.1 Point out that "acceptable" does not sound like a Southlake type of standard to aspire to. 8.3 Suggest revising to read "Systematically evaluate City-owned land and buildings in terms of their quality and value in providing service delivery and prioritize development, maintenance, renovation and/or divestiture accordingly." 9.2 Delete the extra periods at the end of the sentence. 10.2 Suggest rewording to be "Optimize the portfolio of city owned land by planning and programming the acquisition and/or divestiture and the installation of public facilities to coincide with the anticipated need for such facilities. 10.8 Suggest strengthening the statement to read "Provide a streetlight system that prioritizes illumination for the safety of users of the road and pathways of the city." I did not try to figure out how to include this thought in the document but I believe we should be looking for ways to encourage interactions between different ages of citizens. For example we isolate the senior center rather than integrate it with facilities where all different ages meet and have opportunity to interact....places like the library, a community center, recreational activities could be programmed/designed to encourage rather than discourage these interactions. Another idea would be to have one of the Parks Board seats be filled by an officer/representative of the Senior Center and another filled by a SYAC officer/representative. I will be back in town in a couple of weeks and will attempt to plug back into the 2030 process. Mike Mills 1528 Main Street Southlake TX 2 Attachment C – Letter from Ray Chancellor Î»æÝ±³³»²¬±ºÎ¿§Ý¸¿²½»´´±®Î»´¿¬»¼¬±ïðçîððçÍ°·²Ó»»¬·²¹ ÜÎßÚÌÎÛÝÑÓÓÛÒÜßÌ×ÑÒÍ ÍÑËÌØÔßÕÛîðíðÑÞÖÛÝÌ×ÊÛÍ ñª£kÃ£ª Ó«½¸©±®µ¸¿¹±²»·²¬±¬¸»¼»ª»´±°³»²¬±º¬¸»Í±«¬¸´¿µ»îðíð¼®¿º¬±º®»½±³³»²¼¿¬·±²ò×¼±²±¬ ½¿®»¬±»½±²¼¹«»¬¸»°®±º»·±²¿´¬¿ºº¿²¼½±«²½·´³»³¾»®©¸±¸¿ª»¾»¬¬»®·²·¹¸¬·²¬±±³»±º ¬¸»³¿²¿¹»³»²¬¬®¿¬»¹·»²»»¼»¼¬±³±ª»¬¸»Ý·¬§¿¸»¿¼·²¬¸»²»¨¬îð§»¿®òÍ¬·´´ô×¸¿ª»¬±«¹¹»¬ ¬¸¿¬·²¬¸»®»ª·»©°®±½»¬¸»»²¿¾´·²¹ª»®¾±®¿½¬·±²©±®¼¾»½±²·¼»®»¼½¿®»º«´´§òÌ¸»§©·´´¼·½¬¿¬» ¸±©¬¸»¹±¿´±¾¶»½¬·ª»·¬±¾»»ª¿´«¿¬»¼·²¬¸»º«¬«®»òÌ¸±»¬¸¿¬»¨°®»ª¿´«»¶«¼¹³»²¬¿²¼²±¬ ¿½¬·±²¿®»¼·ºº·½«´¬·º²±¬·³°±·¾´»¬±³»¿«®»·²º«¬«®»»ª¿´«¿¬·±²òÚ±®»¨¿³°´»ô¿³¿´´¿¬¸» ¼·ºº»®»²½»³¿§»»³ôÂª£kÐ¸·¹¸¯«¿´·¬§ÃÐªÇÁ¿²¼Âú£ø±®»²«®»÷¸·¹¸¬k±ÃYÃÐªÇÈÁ ¿®»»ª¿´«¿¬»¼·²¿¬±¬¿´´§¼·ºº»®»²¬³¿²²»®òÂª£kÐÁ·¿ª¿´«»¬»®³¿²¼½¿²¾»»ª¿´«¿¬»¼¿¾»·²¹ ¿½¸·»ª»¼·º»·¬¸»®ïð°»®½»²¬±®ïðð°»®½»²¬±º¬¸»±¾¶»½¬·ª»·¿½½±³°´·¸»¼©¸¿¬»ª»®¬¸¿¬®»«´¬³·¹¸¬ ³»¿²òÂ¼£º±¬»®±®¬±ªkÁ®»¯«·®»¬¸»»²¿¾´·²¹±¾¶»½¬·ª»¬±¾»©®·¬¬»²·²¿³¿²²»®¬±¾»»ª¿´«¿¬»¼ 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CITY’S COMPREHENSIVE PLAN UPDATE. WHEREAS, a Home Rule Charter of the City of Southlake, Texas, was approved by the voters in a duly called Charter election on April 4, 1987; and, WHEREAS, the Home Rule Charter, Chapter XI requires an update to the City’s comprehensive plan elements every four years, WHEREAS , the City Council recognizes that a vision statement is a blueprint for the community’s future and the goals and objectives clarify that vision, WHEREAS , the City Council desires the Vision, Goals, & Objectives to provide the guiding principles for all the elements of the Comprehensive Plan, WHEREAS, the City Council desires to provide direction to the Planning & Zoning Commission in formulating the elements of the Southlake 2030 Plan update, WHEREAS, the City Council has deemed that the Vision, Goals, and Objectives have been formulated with adequate public input, WHEREAS, the City Council has deemed that the Vision, Goals, and Objectives herein reflect the community’s desires for the future, THEREFORE, BE IT ORDAINED BY THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF SOUTHLAKE, TEXAS, THAT: Section 1. All of the findings in the preamble are found to be true and correct and the City Council hereby incorporates said findings into the body of this ordinance as if copied in its entirety. Section 2 . The statements in ‘Exhibit 1’ are hereby adopted as the Vision, Goals, & Objectives of the Southlake 2030 Plan. Section 3 . The different elements of the Comprehensive Master Plan, as adopted and amended by the City Council from time to time, shall be kept on file in the office of the City Secretary of the City of Southlake, along with a copy of the ordinance and minute order of the Council so adopting or approving the same. Any existing element of the Comprehensive Master Plan which has been heretofore adopted by the City Council shall remain in full force until amended by the City Council as provided herein. Section 4 . This ordinance shall be cumulative of all provisions of ordinances of the City of Southlake, Texas, except where the provisions of this ordinance are in direct conflict with the provisions of such ordinances, in which event the conflicting provisions of such ordinances are hereby repealed. Section 5. It is hereby declared to be the intention of the City Council that the phrases, clauses, sentences, paragraphs and sections of this ordinance are severable, and if any phrase, clause, sentence, paragraph or section of this ordinance shall be declared unconstitutional by the valid judgment or decree of any court of competent jurisdiction, such unconstitutionality shall not affect any of the remaining phrases, clauses, sentences, paragraphs and sections of this ordinance, since the same would have been enacted by the City Council without the incorporation in this ordinance of any such unconstitutional phrase, clause, sentence, paragraph or section. Section 6. The City Secretary of the City of Southlake is hereby authorized to publish this ordinance in book or pamphlet form for general distribution among the public, and the operative provisions of this ordinance as so published shall be admissible in evidence in all courts without further proof than the production thereof. Section 7. The City Secretary of the City of Southlake is hereby directed to publish the proposed ordinance or its caption and penalty together with a notice setting out the time and place for a public hearing thereon at least ten (10) days before the second reading of this ordinance, and if this ordinance provides for the imposition of any penalty, fine or forfeiture for any violation of any of its provisions, then the City Secretary shall additionally publish this ordinance or its caption and penalty in the official City newspaper one time within ten days after final passage of this ordinance, as required by Section 3.13 of the Charter of the City of Southlake. Section 8. This ordinance shall be in full force and effect from and after its passage and publication as required by law, and it is so ordained. rd PASSED AND APPROVED on the 1st reading the 3 day of November, 2009. __________________________ John Terrell, MAYOR ATTEST: __________________________ Lori Payne, CITY SECRETARY th PASSED AND APPROVED on the 2nd reading the 17 day of November, 2009. _________________________ John Terrell, MAYOR ATTEST: __________________________ Lori Payne, CITY SECRETARY Exhibit 1 Ü®¿º¬ Ê··±²ô Ù±¿´ ú Ñ¾¶»½¬·ª» Ñ½¬±¾»® îéô îððç ÜÎ ÜÎ ÎßÚÌ ÛÝÑÓÓÛÒÜßÌ×ÑÒÍ ÎßÚÌ ÛÝÑÓÓÛÒÜßÌ×ÑÒÍ ÍîðíðÊÍ îðíðÊÍ Í ÑËÌØÔßÕÛ ×Í×ÑÒ ÌßÌÛÓÛÒÌ ÑËÌØÔßÕÛ ×Í×ÑÒ ÌßÌÛÓÛÒÌ ÍîðíðÙúÑ ÍîðíðÙúÑ ÑËÌØÔßÕÛ ÑßÔÍ ÞÖÛÝÌ×ÊÛÍ ÑËÌØÔßÕÛ ÑßÔÍ ÞÖÛÝÌ×ÊÛÍ Ñ¾¶»½¬·ª» ïòï Û²½±«®¿¹» ¬¸» ³¿·²¬»²¿²½» ±º »¨·¬·²¹ ²»·¹¸¾±®¸±±¼ô º»¿¬«®» ¿²¼ ¿³»²·¬·» ·² ±®¼»® ¬± °®»»®ª» °®±°»®¬§ ª¿´«» ¿²¼ ¿ «²·¯«» »²» ±º °´¿½»ò Ñ¾¶»½¬·ª» ïòî Ý®»¿¬» ¿²¼ °®»»®ª» ¿¬¬®¿½¬·ª» °»¼»¬®·¿²óº®·»²¼´§ ¬®»»¬ ¿²¼ °¿¬¸©¿§ ¬¸¿¬ ´·³·¬ ¬¸» ·³°¿½¬ ±º ¬¸» ¿«¬±³±¾·´»¬± 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